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　　泉源：人民日报

　　记者申少铁整顿

　　制图：郭 祥

　　禁烟不能“留口子”

　　只有室内公共场所100%禁止抽烟，才气保护公众免受二手烟危害。没有立法的撑腰，不抽烟者的权力就不会获得保护。

　　54岁的北京人王华润，烟龄已有30年，天天都要抽上两三包，断断续续戒过反复，都没成功。后来查出高血压，他下定决心要戒烟，戒烟贴、戒烟喷剂、电子烟等都试过，但都不收效。

　　今年2月，他带着烟龄横跨70年的老父亲，一路到场北京首届戒烟冬令营。到如今，父子俩都没碰过烟。

　　被称为“史上最严控烟令”的《北京市节制抽烟条例》实施一年来，调查数据表示，室内公共场所抽烟人数从11.3％下降到3.8％，餐馆发现抽烟现象由40.3％下降到14.8％，公众控烟满足度从42.26％升至81.3％。

　　“无烟草青少年运动”的王春晖在一家餐馆吃饭，闻到呛人的烟味，发现有两位女士在抽烟。王春晖连忙号召办事员说有人抽烟，办事员走过去劝阻，抽烟者自动掐灭了烟。王春晖说，如果没有立法的撑腰，不抽烟者的权力就不会获得保护。

　　9月13日，《上海市公共场所节制抽烟条例批改案（草案）》进行第二次审议，对草案作出补充划定，“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止抽烟。因出产筹谋和治理的出格须要按照要求配置的室内抽烟室或许在特定场所须要发生的抽烟行为除外。”新探健康成长研究中间副主任吴宜群说，这一划定无法有用保护民众免受二手烟的危害，又会加大执法坚苦和承担，导致此轮修法切实保护民众健康的立法目的难以实现。她建议，删除条款关于“破例情况”的划定，坚持原“草案”中的划定，室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内周全禁烟。

　　中国疾控中间控烟办公室副主任姜垣是国际烟草节制政策评估项目的中方首席科学家。该项目证据表示，在2007—2015年间，横跨90%的上海抽烟者支撑在餐馆以及其他室内公共空间禁烟。今年4月，上海统计局的调查报告表示，逾九成市民支撑修法，赞成室内公共场所周全禁烟。

　　姜垣说，爱尔兰是第一个为无烟酒吧立法的国家，法律收效之前，抽烟者对该法律的匀称支撑率仅为12%，法律收效2年之后，支撑率上升到61%。

　　2006年全国卫生机关《烟草节制框架公约》在中国收效，至今已整整10年。按照承诺，中国本应于5年前实现室内公共场所周全无烟，并禁止所有烟草广告、促销和赞助。然而，《公共场所节制抽烟条例》至今尚未出台。《2015中国成人烟草调查报告》表示，我国成年（18岁以上）抽烟者高达3.16亿，抽烟率没有厘革，抽烟人数增加了1500万。

　　“在餐厅里设立抽烟区，犹如在游泳池里设立小便区。”中国控烟协会原常务副会长许桂华说，只有室内公共场所100%禁止抽烟，才气保护公众免受二手烟危害。镌汰二手烟暴露，要害在于周全禁止在公共场所抽烟。公共场所禁烟不能“留口子”，不该该在机场、餐馆、酒吧以及其他公共场所设立抽烟区。

　　许桂华表示，公共场所禁烟写进了“十三五”规划，已经有了时间表和蹊径图。健康中国，必定是无烟中国。

　　烟盒警语“换脸”难

　　烟盒警示犹如作坊里的石磨，推一推，动一动；不推，不动；推了半天，还在原地绕圈。

　　迩来，王女士去了一趟泰国。她烟瘾有点大，带的烟抽完了，只好在当地买。令她诧异的是，即便是中国卷烟，烟盒上印的都是骷髅、黑肺、烂牙齿，让她恶心得没法抽。走到店外，她就把烟盒撕了。回到海内，她赶紧买了一条烟，烟盒上没有警示图片，看起来舒服多了。

　　今年10月1日，《中华人民共和国境内卷烟包装标识的划定》（2015版）将正式实施。我国卷烟三次换装，但国际通行的警示图片依然没有出如今烟盒上。

　　王女士记得，以前的烟盒侧面有一条警语：“抽烟有害健康”，字体小，看起来费劲。在2007版《划定》中，“抽烟有害健康”从烟盒的侧面转到正面。警语字体高度要求不小于2毫米，背面是大都人看不懂的英文警语，警语面积约占所在面的30%。2011年《划定》再次调整，作废英文警语，尽管中文警语字号加大到4毫米，但比标注的低焦油毫克数的字体小许多。在2015年版《划定》中，警语所占面积增加到35%，加上了标注“本公司提醒”字样，增加的警语是“劝阻青少年抽烟，禁止中小弟子抽烟”。

　　8年烟盒“换脸”，我国的烟盒包装仍然只操纵文字警语，警语字体高度由不小于2毫米前进到不小于4.5毫米，健康警语面积仅从30%增加到了35%，两组警语增加到三组。有人比喻说，烟盒警示犹如作坊里的石磨，推一推，动一动；不推，不动；推了半天，还在原地绕圈。

　　吴宜群说，尽管此次划定看似比本来有了一点厘革，但与《烟草节制框架公约》的要求仍存在很大差距，没有实质性改变，看不到有关抽烟导致的详细疾病信息，达不到有用警示烟草危害、镌汰烟草操纵的成果。

　　世卫机关2014年发布的《中国烟盒健康警示成果评估及政策建议》数据调查表示，从20个国家操纵烟盒上的健康警示有用性指标来看，中国健康警示传达烟草健康危害成果很是弱。

　　禁止2015年12月，采纳图形警示包装步调的国家和地域已达85个，覆盖全国人口过半，其中横跨60个国家和地域的图形警示面积大于50%。如今，尼泊尔的健康警示面积是全国最大的，图形警示面积占包装正背面的90%。泰国、印度、澳大利亚、乌拉圭、文莱、加拿大的图形面积在75%以上。自2012年以来，澳大利亚实施素面包装，即包装上只采纳大幅的图形警示，在包装上禁止操纵烟草公司特有的颜色、标识、字体和品牌打算元素。凭据世卫机关的统计，到2018年实施素面包装的国家将增加到30个。如今实施素面包装的国家有澳大利亚、爱尔兰、英国和法国。

　　“我要告诉你，因为我爱你”，这是“警示图片上烟盒”运动的主题。吴宜群说，一图胜千言。图形警示能清晰、大白地将操纵烟草的健康风险传达给公众，文化水平较低的公众也能了解抽烟危害。如果卷烟印上真实、震撼的图形警示，不单可警示民众，并且有助于改变将烟草制品作为礼物的社会习俗。

　　卷烟越卖越便宜

　　烟草业的税利贡献远远不够以增补全社会的资本支出。如果不采纳有力步调，烟草危害带来的疾病承担将呈现“井喷”。

　　35岁的刘庆林在一家国企上班，从上大学时就抽烟。10多年来，他吸的卷烟从10元涨到12元，这点涨价对他来说可以忽略不计。

　　中国统计年鉴2000—2014年的资料表示，食物零售价指数增加1倍，酒增加38%，饮料增加18%，卷烟只增加4.6%。姜垣说，同时考虑卷烟价格和个人收入增加率，发现2014年卷烟价格比2000年便宜了一半，比拟其他斲丧，烟民更能买得起烟。

　　我国卷烟价廉，重要缘故因由在于烟税低。美国加州大学公共卫生研究院教授胡德伟介绍，世卫机关建议各国零售价的70%为烟税，而我国的烟草斲丧税率仅为56%。

　　以法国为例，2004年一包20支装的卷烟价格5欧元（约合人民币35元），2014年上升到6.8欧元，这6.8欧元中，斲丧税4.3欧元，增值税1.1欧元，税率为80%。

　　世卫机关2015年举世烟草流行报告表示，2012年以来，共有106个国家和地域前进了烟草斲丧税水平。韩国2015年1月上调卷烟税和价格，是近期加税提价幅度最大的国家之一，每盒卷烟均价从2500韩元涨到4500韩元。

　　姜垣说，如果按照世卫机关“前进烟草税收和价格”的有用控烟战略，不单不会镌汰财政收入，反而会增加财政收入。据统计，2015年5月，我国烟草零售价前进10%，仅从一年实施成果看，烟草斲丧量已下降2.36%，财政收入增加919亿元，实现了镌汰烟草斲丧、镌汰烟草危害、增加财政收入。

　　与烟草带来的社会危害比拟，烟草产业的税利贡献远远不够以增补全社会的资本支出。抽烟和烟草烟雾对公民健康造成严肃影响，已成为我国公共卫生面临的巨大寻衅。据统计，我国每年死于抽烟干系疾病的人数近100万。其中，与抽烟亲近干系的肺癌，2015年新发病患者73.3万，因肺癌殒命的患者高达61万。

　　北京宣武医院教授支修益介绍，我国临床确诊肺癌人数中，70%以上的患者为晚期肺癌，失去了手术治疗的机缘。晚期肺癌患者治疗的匀称费用横跨11万元，高额的医疗费用造成因病致贫。如果不采纳有力步调，我国烟草危害带来的疾病承担将呈现“井喷”。

　　许桂华建议从烟草业利税中划出专项经费，用来支撑控烟古迹。她觉得，所谓的烟草营销就是“营销殒命”。我国应立法禁止烟草业促销赞助，加速控烟履约的历程。

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